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      中共欽州市欽北區委員會辦公室 欽州市欽北區人民政府辦公室 關于印發《欽北區鄉鎮(街道)職責準入制度》《欽北區鄉鎮(街道)職責任務清單指導目錄(2022年本)》的通知

      2022-11-01 16:56 來源:區委機構編制委員會辦公室 字體: 【打印文章】 點擊量:

      各鎮黨委和人民政府,各街道工委和辦事處,區委和區級國家機關各部委辦局,各人民團體,各企業事業單位:

      《欽北區鄉鎮(街道)職責準入制度《欽北區鄉鎮(街道)職責任務清單指導目錄(2022年本)》已經區委、區人民政府同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。

       

       

      中共欽州市欽北區委員會辦公室  欽州市欽北區人民政府辦公室

                         20221031

       

       

      欽北區鄉鎮(街道)職責準入制度

       

      根據中央和自治區黨委關于建立鄉鎮(街道)職責準入制度、全面實行鄉鎮(街道)職責任務清單管理要求,進一步明晰鄉鎮(街道)職責任務,減輕基層負擔,提升基層治理能力和服務水平,加快構建邊界清晰、分工合理、權責一致、運行高效的基層管理體制,結合欽北區實際,制定本制度。

      第一條  本制度所稱的職責準入,是指除《欽北區鄉鎮(街道)職責任務清單指導目錄2022年本》(以下簡稱《清單》)外,其他確需鄉鎮(街道)辦理或協助辦理的事項,均應經審核并報經委、區人民政府或聯席會議批準后才能委托或交由(以下簡稱下放)鄉鎮(街道)辦理。

      第二條  建立欽北區鄉鎮(街道)職責準入工作聯席會議制度,由區委常委、組織部部長任召集人,區委辦公室、區人民政府辦公室、區組織部、區委編辦、區民政局、司法局、財政局、人力資源社會保障、區政務服務監管聯席會議成員單位,聯席會議辦公室設在委編辦。委辦公室、區人民政府辦公室負責聯席會議召集籌備,牽頭抓好督導落實;委編辦負責統一受理申請,對擬下放職責事項進行初評,征求相關單位意見后提交聯席會議審定;區委組織部、區民政局負責對擬下放職責事項是否適應加強基層政權建設和城鄉社區治理需要提出意見;司法局負責對擬下放職責事項的合法性提出審查意見;財政局負責對擬下放職責事項的相應工作經費提出意見;人力資源社會保障局負責對擬下放職責涉及到人員聘用等事項予以審核指導;政務服務監管負責對擬下放職責事項是否進駐鄉鎮(街道)便民服務中心辦理提出審查意見。

      第三條  級職能部門下放職責事項嚴格按照事前醞釀、提出申請、組織審核、事項撤銷的程序辦理。

      (一)事前醞釀。在提交職責事項準入的書面申請前,職能部門應與事項涉及的相關單位和鄉鎮(街道)先行協商、征詢,主動與聯席會議辦公室進行溝通。

      (二)提出申請。職能部門、鄉鎮(街道)均可作為申請主體。申請方在書面征求有關方面意見后,就擬準入職責事項向聯席會議辦公室提出書面申請。申請中應明確下放工作職責名稱、法定依據、權責內容、職責邊界以及職責下放后的運行機制、制度保障等內容。

      (三)組織審核。根據職責事項,按簡易程序或一般程序進行審核。

      1.簡易程序。凡是符合法律法規規章和上級要求,且職能部門與鄉鎮(街道)協商達成一致意見的,由聯席會議辦公室初審把關后,重點就明晰職責分工、落實相關保障措施等征求成員單位意見,經聯席會議辦公室確認,報聯席會議召集人審簽同意后予以準入。

      2.一般程序。符合法律法規規章和上級要求,但職能部門與鄉鎮(街道)初步協商沒有達成一致意見的,由聯席會議辦公室牽頭組織有關單位、鄉鎮(街道)召開協調會,匯總協商意見,提交聯席會議審議通過后下放。聯席會議難以作出決定的事項,由聯席會議辦公室將會商情況報請委、區人民政府審定。

      (四)事項撤銷。對已辦結或到期的已下放職責事項,由職能部門聯合相關鄉鎮(街道)或者由相關鄉鎮(街道)向聯席會議辦公室提出書面撤銷申請,經聯席會議辦公室確認,報聯席會議召集人同意后予以撤銷。

      第四條  因法律法規規章、機構職能調整等原因需要調整或不宜繼續列入《清單》的事項,參照準入程序及時調整或取消。

      第五條  未列入且按照規定不宜列入《清單》級職能部門職責,符合以下要求的,可按照準入機制交由鄉鎮(街道)辦理:

      中央、自治區、市明確要求交由鄉鎮(街道)辦理的臨時性、階段性職責;委、區人民政府以及職能部門確需交由鄉鎮(街道)辦理的臨時性、階段性職責;其他確需交由鄉鎮(街道)辦理的臨時性、階段性職責。

      上述事項按程序審核后交由鄉鎮(街道)辦理即可,無需列入《清單》。

      第六條  級職能部門不得以部門、議事協調機構、臨時機構等名義擅自將已明確由自身承擔的職責任務交由鄉鎮(街道)辦理,不得以簽訂責任狀、分解下達指標、考核驗收、加強屬地管理等方式向鄉鎮(街道)下放工作責任。

          第七條  除第五條規定情形外,經審核準入的事項,由區委編辦組織及時調整《清單》,區級職能部門與鄉鎮(街道)聯系,鄉鎮(街道)協助落實。《清單》應及時在欽北區人民政府門戶網站和鄉鎮(街道)便民服務中心對外公開,接受社會監督。

          第八條  經審核準入的事項,級職能部門要按照權隨責走、費隨事轉的原則,為鄉鎮(街道)提供必要的經費、人員、技術等各類保障措施。職能部門應當及時對鄉鎮(街道)承擔的事項進行培訓、指導。

      第九條  區級聯席會議辦公室應切實加強跟蹤問效,對已審核準入的職責事項,督促職能部門和鄉鎮(街道)及時辦理職責事項準入工作,對已審核批準撤銷、調整或取消的事項進行跟蹤,確保不得擅自或變相將相關職責繼續下放鄉鎮(街道)辦理。

      經審核準入的事項,如區級職能部門未將權力下放到位,或者權力下放后經費、人員、技術等各方面未提供相應保障,鄉鎮(街道)可以向聯席會議辦公室進行申訴。聯席會議辦公室接到申訴后于5個工作日內進行核實,如核實無誤,由聯席會議辦公室督促級職能部門在規定時限內完成權力下放和提供必要的經費、人員、技術等各方面保障措施。

        對不適合通過準入方式交由鄉鎮(街道)辦理,級職能部門又難以完成或者履職成本過高的事項,符合政府購買服務政策規定的,可通過向社會購買的方式實施。

      向社會購買服務實施的事項,應當明確級主管部門、受買方以及鄉鎮(街道)的職責,不得變相交由鄉鎮(街道)辦理,增加鄉鎮(街道)負擔。

      第十一條  本辦法由區委機構編制委員會辦公室負責解釋。

      第十二條  本辦法自發布之日起試行。


      附件:欽北區鄉鎮(街道)職責任務清單指導目錄(2022年本).pdf

      主辦單位:廣西欽州市欽北區人民政府辦公室|承辦單位:欽北區人民政府辦公室電子政務中心

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